爆買好物不嫌多

工商時報【陳文和】

美國行之16年的《非洲成長與機會法》雖促使非洲內陸國賴索托的成衣業蓬勃發展，但該國成衣業從業者卻未能獲致更成功的機會，無法脫離在全球成衣製造鏈的低階位置。

■Lesotho never had an industry, it only had industrialists."

位於非洲南部、全境被南非國土包圍的全球最大「國中之國」賴索托，是美國的貿易政策工具《非洲成長與機會法》（AGOA）推行成功的國家之一，然而賴國的案例也凸顯出該法的侷限，賴國多數受益於此法者截至目前均未能有效利用其作為跳板、獲取更大的成就。

美國前總統柯林頓任內在2000年簽署、頒行的AGOA，提供給沙哈拉以南數十個非洲國家新貿易條件，使其得以開始將免課關稅的石油、汽車與紡織品等包羅廣泛的商品出口到美國。

高度仰賴貿易優惠

高雄市那瑪夏區情趣蛋而賴索托是受惠國家中獲得最大成功的國家之一。當地的成衣業因而欣欣向榮，躍升為該國聘雇員工最多的民間業者，其規模在非洲大陸數一數二。在賴國首都馬塞盧市塞特森工業區的24家成衣廠，每年為Levi's、沃爾瑪、老海軍等美國超級品牌代工並輸往美國的服飾總值近2.5億美元。

賴索托的成衣廠85％工人為女性。賴索托政策分析與研究院院長齊法說，AGOA給賴國帶來戲劇性的經濟衝擊，也促使賴國的社會動態產生意義重大的實質變化，「比如，AGOA賦予女性經濟自由以及為家庭做出財務決定的能力」，而過去賴國傳統上是由男性越境到南非的礦場工作以賺錢養家。

然而，賴國的案例也凸顯出AGOA作用下非洲國家的產業體質虛弱及發展步履不穩。在AGOA施行16年之後，賴國成雲林縣土庫鎮自慰套衣業依然全面為外國人擁有，且多數是高度流動的台灣投資人所有。賴國成衣業同時也高度仰賴貿易優惠待遇以求生存。

此外，即使就短期而言，AGOA本身也不能擔保業者必贏。現行AGOA的效期將於2025年屆滿，且美國不太可能展延其效期。況且美國還可基於某國未能達到其設定的治理水平等衡量標準，而隨時終止AGOA對該國的適用。賴索托在2014年發生流產政變並牽動後續政治效應，使得該國遭到美國警告。至於賴國明年是否還能受惠於AGOA，依然懸而未決。

吸引台灣人投資設廠

對於沙哈拉以南非洲國家來說，最能從AGOA獲利的是那些較低度開發的國家。例如，身為內陸國家的賴索托，傳統上可以輸出的商品並不多，該國勞動人口大批前往唯一的鄰國南非、投入開採礦物等工作。赴外國工作者匯回國的錢仍占賴國國內生產毛額近1/5，而且該國消費性商品約9成是從南非進口。

然而，賴國長期以來在紡織業方面擁有特殊優勢。在南非經營成衣業的台灣人，於1980年代期間開始湧進賴國，以避免國際社會針對實施種族隔離政策的南非所施加的制裁措施。到了2000年，拜AGOA所賜，在賴國製造的紡織品得以免課關稅輸入美國，使其售價因此較東亞製造的類似成衣便宜約15％。

其實最大的問題在於，AGOA的多數受益者無法以該法為跳板獲取更大的成就。賴國的成衣廠工人在AGOA頒行16年後，依然只能在全球成衣製造鏈中占有低階的職位，從事量產廉價成衣的裁剪與縫製等工作。而且一旦AGOA不再適用，這些工人們的工作機會可能也會隨著遷廠而消失。

（中央社華盛頓州維農山26日綜合外電報導）美國檢方今天提出的法院文件中說，現年20歲的男子徹廷（Arcan Cetin）已承認，在華盛頓州伯靈頓市（Burlington ）1座購物中心開槍濫射，造成5人喪生。

出生在土耳其的徹廷是合法的美國永久居民，今天在華盛頓州維農山（Mount Vernon）的斯卡吉特郡（Skagit）地方法院簡短的調查庭上，依5項一級謀殺罪名遭到起訴。

根據起訴文件，徹廷在接受調查人員偵訊時承認，他23日傍晚帶著1把步槍進入購物中心的梅西百貨公司（Macy's），並開槍射擊5人。1050927

（中央社記者黃巧雯台北22日電）受惠蘋果iPhone 7上市，加上筆電接單優於預期，經濟部今天公布8月外銷訂單379.3億美元，創歷年同月次高，年增率由負轉正，成長8.3％，增幅為103年11月以來最大。

外銷訂單過去已連16個月衰退，經濟部先前預估8月接單金額介於350至360億美元間，今天公布外銷8月外銷訂單379.3億美元，一口氣較7月增加28.9億美元，也讓經濟部統計處長林麗貞直呼，「8月接單比預期好很多」。

針對8月接單大幅成長，年增率8.3%，增幅為103年11月以來最大，林麗貞分析，主要是因為手持行動裝置推陳出新，市場需求熱絡，且電腦需求增溫，而筆電接單更是優於預期。

值得注意的是，9月上市iPhone 7，儘管手機組裝代工訂單增加情況不明顯，但已提前反映在8月電子產品接單表現，帶動手機晶片設計、晶圓代工、封測及被動元件模組等產業供應鏈明顯增加，接單金額104.4億美元，創歷年同月新高，年增16.5%，增幅為103年10月以來最大。

8月資通訊產品接單105.2億美元，同樣創歷年同月新高，年增6.6%，結束連續9個月負成長。

隨著國際鋼價、油價回穩，8月基本金屬製品、塑橡膠製品、化學品接單也擺脫連續21、24、24個月負成長，年增率各大幅成長10.7%、8.9%、14.6%。

機械產品部分，林麗貞表示，8月因接獲中國大陸自動化機械設備長期訂單，接單大增10.6%，但未來是否持續成長，還需觀察。

值得注意的是，今年動輒衰退2至3成的精密儀器產品，儘管為主要貨品中，唯一8月接單負成長，但接單已有明顯起色，林麗貞指出，由於近幾個月面板產能供不應求，帶動價格持續上漲，8月接單減幅縮小至6.9%，最快第4季可看見單月恢復正成長。

主要訂單地區部分，除了對日本接單，因貿易商接自日本筆電及液晶電視訂單續減，持續衰退9.5%外，對美國、中國大陸及香港、歐洲、東協六國接單都成長，不過林麗貞表示，隨著對日本接單，基期已低，預計最快今年12月可轉正。

除了8月對美國接單109.2億美元，為歷年同月新高，年增率15.1%，增幅更是104年4月以來最大，林麗貞指出，8月對中國大陸及香港接單97.7億美元，年增率12.8%，連續2個月正成長，增幅也是103年7月以來最大，又以資通訊產品接單成長較多。1050922

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